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景泰两大PPP民生项目让全县旧貌变新颜

作者:国家发展和改革委员会宏观经济管理编辑部 发布时间:2023.02.07

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  2022年的金秋时节,我们踏上景泰这块生机勃发的热土,放眼一望无垠的景泰川,宛如一幅美丽画卷;蓝天白云下,西红柿果实累累,一簇簇、一串串火红一片,成片的玉米地里劳作的人民群众欢声笑语声此起彼伏,一畦畦的金黄色油莫将田地装扮得格外绚丽壮观...

  人们不禁感慨,今日景秦真变美了、变富了、变绿了。

  景泰县座落在甘肃省白银市,地处甘、宁蒙三省(区)交界地带。历史上的景泰,蛰伏于黄土深处,到处是丘陵起伏,狼多、风多、沙多,人少、水少、绿色少是对往日景奉的真实写照。

  然而,过去“三多三少”的荒凉早已是历史。景泰所以能成就今天的美景画卷,还得点赞景泰县在新时代新征程中成功实施的两个重大PPP民生项目一

建成景泰热电集中送暖千家万户
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  2016年11月1日,景泰热电联产集中供热工程提前建成供暖,暖流从13公里外的大唐电厂涌向县城,建设者们的眼睛湿润了,老百姓们的心里温暖了...

  这是项目实施的一个奇迹。项目当年立项、当年招南、当年建成、当年受益,开创了甘肃省县级城市热电联产集中供热项目政府和社会资本合作的新路子。

  随着全县经济社会发展,人民生活水平提高,城镇居民人口攀升,城区供热面积增加,小型锅炉逐渐增多,社会矛盾十分突出,环境污染愈演愈烈。据统计,2015年城区总供热面积309万平方米,其中燃煤锅炉分散供热面积251万平方米,占总面积的81%;截止2016年城区燃煤锅炉达79座。

  面对小锅炉林立、供热水平低下、空气污染严重、居民反映强烈的现实局面,实施热电联产集中供热项目刻不容缓。在没有确定热源保障、稳定资金支持的情况下,项目实施单位进行了艰难的抉择,艰苦的奔波,艰辛的治谈,热电联产集中供热项目在一片质疑声中拉开了序幕。

  冷暖挂在心间,责任扛在肩上。2015年初,职能部门负责同志想着以问题为导向,为群众办实事、办好事,自加压力、毛遂自荐,提出了以大唐电厂为热源的热电联产项目建议书,得到了县委的肯定。

  为此,张志荣同志率先到大唐景秦电厂、大唐电厂甘肃发电有限公司积极联系,落实热源问题,邀请大唐电厂甘肃发电有限公司到景泰研讨热电联产项目事宜,动员大唐电厂甘肃发电有限公司将电机组改为热电联产机组。省大唐公司领导惊喜地说:“你是全省第一个跑到我们这里来谈集中供热热源事宜的同志”....

  热源问题的解决,使得热电联产项目有了根基。可巨大的建设资金从何而来?一段时间,他们加班熬夜研究国家政策法规,探讨解决问题的途径,经过思想碰撞和深思熟虑,他们终于找到了解决资金难题的突破口,那就是采用PPP模式。为此,他们先后与18家社会资本投资人进行了洽谈磋商,最后通过公开招标入围了3家公司。同时组织成立了由住建、发改、财政、审计、国土、规划、环保、会计师、律师等部门负责人和专业技术人员组成的评审结果确认小组。

  2016年4月28日,谈判确认小组就相关事宜的治谈从下午两点半谈到第二天的凌展两点。饿了大家就饼子加咸菜凑合一顿饭,治谈虽然漫长艰苦,但是中间没有一个人离席,许多年龄较大的老同志由于长时间不活动,当他们从座位上站起来,都不会走路了。本着优中选优,最终确定中环實慧科技集团股份有限公司为中标社会资本方。
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  2016年5月23日,景泰县政府与北京寰慧科技集团有限公司、大唐景泰电厂签订了《景泰县城区集中供热配套热网工程PPP项目合同》《集中供热三方合作协议》,这是景泰县热电联产集中供热项目具有历史意义一天。时任景泰县住建局局长张志荣动情地说:“前期我们做了大量扎实的工作,投入了太多的精力,现在回想起来,没有白辛苦,我们能为老百姓做点实事好事值了....”

  职能部门和中环寰慧科技集团有限公司的同志们全身心地投入,把辛勤的汗水洒在了这片深情的土地上,他们详细谋划征地拆迁,用心化解矛盾,用情疏导民怨;他们扎实推进项目建设,抓质量、抓安全,保工期、保供热等。为了做好征地拆迁工作,他们深入社区群众,详细摸底调查,逐一制定工作方案。面对一个个矛盾纠纷,他们苦口婆心,悉心解释;面对不理解的居民,他们认真宣讲政策方案,耐心细致友好协商;炎炎烈日下,他们汗流浃背,许多工作人员的嘴上都裂开了口子。

  为了确保安全施工、文明施工、群众出行,他们每天晚上加班加点,一线人员经常冒雨作业,在人流、车流大的特殊路段,有时候就是当天开挖沟槽、当天铺设管道、当晚回填。当第二天看到畅通无阻的道路时,群众们被他们的用心良苦深深感动。

  景泰县热电联产项目总投资约4.1亿元,其中大唐电厂投资约7000万元,主要用于改造热源锅炉;中环寰慧科技集团有限公司投资约2.9亿元,用于新建一级供热管网19.8x2公里,新建改建换热站33座;景泰县住户投资约5000万元,用于小区二网改造;供热面积达359万平方米。项目主管网计划2年完成,实际只用了4个月,工程施工用时短、规模大、任务复杂艰巨,回顾120天的建设历程,它宛如“为群众谋幸福、给百姓送热暖”的巍然丰碑,屹立在景泰这片热土上。

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