8月12日，长春市接连下发了《长春市淘汰燃煤小锅炉工作方案》《长春市工业污染治理方案》和《长春市能源结构调整实施方案》等6个方案，所有行动方案都指向同一个目标——切实改善城市环境空气质量。一、淘汰污染重的燃煤小锅炉

　　作为冬季北方城市空气污染的重要原因之一的燃煤污染，其废气中含有大量的烟尘、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳等有害物质。而燃煤小锅炉能耗高、污染重，且低空排放，对市区空气污染很大。

　　于是，长春市政府决定，利用3年时间，采取集中并网、拆撤扩建、清洁能源替代等措施，分期分批强制淘汰建成区内10吨及以下燃煤锅炉（含燃用其它高污染燃料的锅炉、窑炉等设施）。

　　3种方式改造取代“小锅炉”

　　在长春，不少成片的老旧散小区都靠燃煤小锅炉供暖。小锅炉取消了，这些市民如何度过寒冷的冬季呢？据了解，该市采取了3种改造和取代燃煤锅炉。在热电联产、区域锅炉房集中供热管网覆盖范围内的小区，统一并入集中供热热网。无法并入集中供热热网的，在电力网、天然气管网覆盖范围内的，改用电力、天然气供热。无法采用以上方式改造的，改用生物质成型燃料或者其它清洁能源。不过，改用生物质成型燃料锅炉，对于环保方面也有严格要求。应配套建设布袋或静电高效除尘器，确保排放的大气污染物达到新的《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）要求。

　　让热源来得更“猛烈”些

　　光是淘汰了燃煤小锅炉还不够，还要加大区域供暖的能力，这样才能保证冬季的温暖。

　　目前，该市正积极推进东南热电厂工程建设，加快区域供暖锅炉房和调峰锅炉房建设。到2017年，全市供热能力将满足全市城市发展供热需求和燃煤小锅炉淘汰的需要。此外，该市还积极推进中石油天然气东北大干网建设，力争到2014年10月底前建成；加快天然气储备库建设进程，实施中石油双阳区10亿立方米调峰储气库建设工程；启动天然气公司和燃气公司5000立方米和10000立方米液化天然气储罐建设工程。

　　淘汰燃煤小锅炉将得到资金补贴

　　为了鼓励燃煤小锅炉尽快淘汰，该市还制定了奖励措施。按时完成燃煤小锅炉淘汰任务的，市政府按标准给予一次性补贴。采暖小锅炉并网的补贴资金由市里承担，生产和商用小锅炉淘汰补贴资金由市和区各承担50%，不足部分由供热企业、用户承担。如果小锅炉并入集中供热管网、清洁能源替代改造、更换生物质燃料的，还将有更多的补贴。

　　3年内分三批淘汰燃煤小锅炉

　　2014年，淘汰三环路以内及净月小合台工业区内10吨及以下使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥的锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施。

　　2015年，淘汰四环路以内及净月大学城建成区内10吨及以下使用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施。

　　2016年，淘汰上述两项以外建成区和双阳区建成区内10吨及以下使用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施。

　　拒不淘汰的小锅炉将强制拆除

　　对于列入政府淘汰计划的燃煤小锅炉，产权单位（业主）不按规定执行或以各种理由拒不执行，继续使用高污染燃料的，各辖区政府将依法强制拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。市政府对未完成燃煤小锅炉淘汰任务的，在《大气污染防治目标任务书》考核时实施“一票否决”。

　　二、加快培育节能环保产业

　　改善空气质量，加快培育节能环保产业，无疑是从源头抓起的举措。目前，该市提出提高“两高”行业准入门槛，严格控制“两高”行业新增产能，重点企业全部在2014年年底前完成第一轮清洁生产审核和评估验收。到2017年，创建5个省级低碳工业园区，建立起装备水平高、产业份额大的节能环保产业。

　　“两高”行业准入门槛提高

　　为完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务，今年，长春市内20万千瓦及以上燃煤发电机组、石油炼制企业催化裂化装置全部建成脱硫设施；日产2000吨及以上新型干法水泥窑安装脱硝设施并稳定运行；燃煤发电机组要实现烟粉尘稳定达标排放。

　　同时，严格环境准入，提高“两高”行业准入门槛，严格控制“两高”行业新增产能，坚决遏制产能过剩行业盲目扩张。

　　该市将5个重金属污染防治重点行业、7个产能过剩行业的重点企业全部纳入清洁生产审核范围，并规定其它重点企业全部在2014年年底前完成第一轮清洁生产审核和评估验收。到2017年，实现高耗能行业排污强度比2012年下降30%以上。

　　打造国家级低碳工业园区

　　该市以一汽解放、轨道客车等国家级“两型”试点企业为依托，在交通运输、建材、粮食深加工等重点行业开展“资源节约型、环境友好型”企业创建工作。并依托高新技术产业开发区、经济技术开发区，建设以低碳、清洁、循环为特征的低碳工业园区。加快实施企业“退城入园”，严格执行节能环保标准，严格执行“三同时”规定，防止污染转移。到2015年，创建2个至3个特色鲜明、示范意义强的国家级低碳工业园区。到2017年，创建5个左右省级低碳工业园区。

　　支持新能源产业发展

　　该市还将加快发展节能环保产业，大力发展和推广应用高效节能、先进环保、资源循环利用的关键技术装备和产品。到2017年，初步建立起技术装备水平高、产业市场份额大的节能环保产业体系。

　　三、将农家秸秆“变废为宝”

　　焚烧秸秆也是秋季空气污染的重要原因之一，解决这一问题，对改善空气质量至关重要。该市的改造重点在于“变废为宝”。该市将利用长春地区秸秆资源丰富的优势，积极推进生物质能源建设，逐步提高我市清洁能源在一次能源中的比例。在严抓焚烧秸秆的同时，该市也加快了秸秆资源利用项目建设。2014年建设农村户用沼气2000个；确保农安、德惠、双阳等秸秆发电项目正常运行，加快榆树秸秆发电项目建设。

　　到2017年，能源和工业化用量将占秸秆总量的15%左右。该市每年还安排1000万元资金，继续推动玉米保护性耕作技术推广。预计到2017年，秸秆还田比例力争达到15%，饲料加工利用秸秆比例达到20%左右。

　　四、集中治理餐饮服务业油烟污染

　　近年来，长春的餐饮服务业迅速发展，随之带来的餐饮业油烟污染也日渐突出。为进一步治理大气污染，市环保局出台了《2014年餐饮服务业油烟污染治理工作方案》，将对全市餐饮服务业油烟污染进行集中治理，有效控制餐饮服务业油烟污染。

　　五、提升空气质量检测能力

　　在市环保局大力推动大气污染防治的过程中，今年上半年空气质量与去年同期相比有较明显改善。